上月23日公佈的「彰化縣食品安全管理自治條例」中，衛生局要求大型食品販賣業者，建置完整自主管理資料，包括原材料檢驗記錄、廠商資料、產品明細；流通業者如盤商也必須保存進出貨廠商資料、品項、時間、數量，以及退換貨處理。資料至少保留5年，供主管機關查核，違者處1萬到10萬元罰鍰，未改善者可以連續處罰。
相對於衛福部「三級品管」，以產品別為規範標的，彰化縣衛生局著重的是不同流通關卡上的業者責任，因為從塑化劑、毒澱粉、混油，以及種種食安事件的經驗，衛生局發現，很多時候流通業者扮演關鍵角色，例如偽造有效日期的產品，經常由盤商流出。
葉彥伯解釋，小的雜貨店、攤販沒有議價能力，甚至怕原料商不出貨，相關食安責任大部份就應歸屬上游；而大盤、量販店掌握議價能力，對他們課責，他們自然會要求廠商提供品質更好的產品。