銅葉綠素風波延燒,知名大廠福懋、南僑先後中標,食品藥物管理署掌握進口商(統園)下游廠商,當中10家符合使用規範,另有14家仍在查核,另外,豐煜公司除了提供福懋外,還有一家仍在追查。為了嚴管著色劑使用,食品藥物管理署將全面檢視使用範圍,近期公告醬油、可樂常添加焦糖色素使用標準,列食品色素管理,未來需要查驗登記。
追進口「銅葉綠素」,食品藥物管理署掌握兩家進口商流向,統園公司供應給28家廠商,當中10家符合添加物使用範圍,包含飲料、膠囊錠狀食品、湯品等,扣除自主下架的南僑蕎麥麵、皇家可口公司三款冰淇淋以及兩家產製非食品,其餘14家仍在查核,另外豐煜公司除了供應給福懋油脂公司,另外1家仍在查核。
這次爆發油品違法添加著色劑「銅葉綠素」,企圖欺騙消費者,食品藥物管理署決定全面檢視評估色素使用是否更動,以焦糖色素為例,將公告移列到色素管理,未來需查驗登記。
區管中心主任馮潤蘭說:「本來今年年底公告焦糖色素4-MEI的標準,現在正在跑流程當中,所以以後就會改成從天然色素改成為食品色素,這樣的話,管理會不一樣,未來就要辦查驗登記。」
統園企業販售銅葉綠素案,遭台北巿衛生局認定規避查核、產品標示不實等,處340萬元罰鍰。統園提行政訴訟抗罰,法院日前認定衛生局裁量濫用,判統園勝訴。全案可上訴
全案緣於民國102年爆發福懋混大統油事件,經追查福懋油品來源發現,是福懋將供貨商統園公司的銅葉綠素產品,違法使用;台北巿衛生局調查統園公司販售的葉綠素色素產品共5種,都從德國進口,其中銅葉綠素及銅葉綠素鈉都是台灣和國際規範准許使用的食品添加物,且訂有使用限量規定
台北巿衛生局調查後,認定統園規避查核、提供資料不實及2件產品標示不實,事涉重大食品安全事件,統園標示及提供台北巿衛生局資料不實導致行政機關的重複查核及部分下游廠商因而下架回收產品,權益受損,因此處以新台幣340萬元罰鍰
法院審理期間,統園主張在102年11月8日至11日期間,提供諸多資料給衛生局,也積極配合說明,並無規避、欺騙;衛生局只因他們11月8日誤給資料,3天後他們發現就已重申原委(誤植標籤尚未使用),仍恣意、擅斷他們是「斯騙公務人員」、「規避提供錯誤資料」而處以法定最高上限罰鍰,實屬嚴酷,且衛福部是「建議地方衛生主管機關以最高罰鍰裁處」,並非強調一律適用
法院認定,「規避查核」是指主管機關實施查核作業時,違規行為人藉故不配合,而無從為之,但當天統園並無藉故不讓衛生人員進廠查核,或使衛生人員無從取得資料,已不構成「規避查核」要件,衛生局不能因統園未於第一時間提供正確資料而以「規避查核、提供資料不實」予以重罰
法院指出,衛生局做成裁罰處分時,並未具體說明統園造成食安的重大危害程度?是否已獲取不法暴利,非重罰不足懲戒等情事,這次裁處最高額罰鍰,明顯裁量濫用
至於,兩件產品不實部分,其中「葉綠素色素ERKA15」標示「天然」兩字,依行為時裁罰基準表規定,這次為第一次違規,應處罰4萬元,衛生局裁量濫用處罰20萬元,明顯違誤;「葉綠素色素ERKA11」外包裝標示「天然」而遭罰20萬元部分,這已超過行政處罰的3年時效,因此衛生局處罰也有違誤