連結:日本:監管覆蓋農田到餐桌全過程
日本的食品安全體係比較完善,數次修訂和制定食品安全相關法律,不僅有針對性地涵蓋了“從農田到餐桌”的全過程,而且法律與時俱進,不斷適應社會出現的新問題
二十一世紀以來,在日本相繼爆發O—157大腸桿菌中毒事件、二惡英污染事件、雪印乳品中毒和欺詐消費者等食品安全事件,從此打破了日本食品安全的神話。而2001年發生的BSE(牛海綿狀腦症,俗稱瘋牛病)事件,更使得日本國民對政府產生了前所未有的不滿。在此背景下,日本在數次修訂1947年《食品衛生法》基礎上,2003年制定了現行《食品安全基本法》,標志著日本食品安全時期的全面到來。該法由三章、三十八條組成,較之于《食品衛生法》,該法在立法目的、立法原則和基本方針等方面都做了大幅度的調整。
日本《食品安全基本法》分為三個層次:第一,法律層面,如《食品安全基本法》、《食品衛生法》等,具備最高的法律效力;第二,根據法律制定,並由內閣批準通過的政令,如《JAS實施令》、《食品安全委員會令》等;第三,根據法律和政令,由日本各省制定的法律性文件,如《屠畜場法實施規則》、《JAS法實施規則》、《食品衛生法實施規則》等。
從內容上看,《食品安全基本法》覆蓋了食品生產環節、食品流通環節、農產品生產環節和農產品流通環節。具體而言,除了作為最基本的《食品安全基本法》,在食品生產環節方面,有《HACCP支援法》、《食品衛生法》、《糖果行業衛生師法》、《糕點衛生師法》、《食品衛生法實施令》、《糖果行業衛生師法實施令》、《糖果行業衛生師法實施規則》等;在食品流通環節方面,有《食品衛生法》、《JAS法》、《食品衛生法實施令》、《JAS法實施令》、《食品衛生法實施規則》等;在農產品生產方面,有《農藥法》、《飼料安全法》、《肥料法》、《屠畜場法實施令》、《農藥法實施令》、《屠畜場法實施規則》、《肥料取締實施規則》等;在農產品流通方面,有《JAS法》、《JAS法實施令》、《JAS法實施規則》等。