中國「清真食品不清真」,問題仍突出

從中央來看,2014年2月,國務院食品安全辦、國家民委、商務部、食品藥品監督管理總局、工商總局等五個部門在對「清真食品泛化」「清真食品不清真」等問題多次 進行聯合調研和溝通協調的基礎上,聯合印發了《關於規範清真食品生產經營活動的通知》,明確了各部門在清真食品安全與管理工作中的職能職責和主要任務,就 進一步規範清真食品生產經營活動提出了具體要求。

國務院1993年頒布實施的《城市民族工作條例》專門對清真食品管理和服務做出規定。一些地方陸續出台了清真食品管理的地方性法規和規章,加強對清真食品的規範管理。截至目前,有20個省(區、市)將清真食品管理寫入《少數民族權益保障條例》《散居少數民族權益保障條例》中,河北、山西、遼寧、吉林、黑龍 江、上海、江蘇、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省(區、市)制定了清真食品管理的地方性法規,北京、天津、河南、山東等4個省(市)制定了政府規 章,此外,呼和浩特市等9個有立法權的市出台了清真食品管理單行條例,西寧、廣州等2個市出台了政府規章。

各地頒布實施的清真食品管理法規和規章,在市場准入方面,許多地方建立了清真食品生產經營許可制度,從生產經營條件、從業人員資格、管理制度等方面進行審查或備案;在日常監管方面,對清真食品的招牌、標識、名稱、包裝以及生產經營場所、運輸、儲藏工具等,明確規定禁止有禁忌的內容;在監督檢查方 面,有的地方立法明確了民族事務部門及工商等部門的監督檢查權利,以及對違法行為給予責令改正、吊銷營業執照、處罰等措施。此外,各地建立完善清真食品管 理體制機制,明確各部門在處置因清真食品引發、誘發的矛盾糾紛中的分工職責,為政府依法監管清真食品工作提供了法律依據。

為進一步規範清真食品生產經營活動,推進清真食品管理工作,2016年以來,有關部門加大了清真食品管理工作的力度,要求各地妥善應對「泛清真食品化」問題。近日,國家認監委與紐西蘭初級產業部聯合簽署了《紐西蘭輸華肉類清真認證安排》,加大了對進口清真食品認證監督管理的力度。

據了解,國家有關職能部門將進一步加大管理力度,繼續指導各地結合本地實際和自身職能職責有效開展相關工作。一方面,就轄區內清真食品管理工作 中存在的「泛清真食品化」、「清真食品泛化」、違法開展清真食品認證活動等問題和現象進行摸底調查,並適時開展自查自糾工作;另一方面,進一步完善和健全 清真食品管理的體制機制,注重綜合運用多種法律手段和政策措施,加大對違法生產經營清真食品、生產經營假冒清真食品等嚴重侵害少數民族群眾合法權益的典型 案件的查處、追責力度,切實做好清真食品管理工作,充分尊重和保障各族群眾風俗習慣和合法權益

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