台南市虱目魚養殖協會與中國大陸方面簽訂的外銷契作合約今年喊停,漁民希望政府多協助產銷;市府農業局預估,今年虱目魚產量因寒害影響減少,契作暫停對市場影響不大
台南市虱目魚養殖協會理事長王文宗表示,台灣虱目魚外銷市場以中東、美國、大陸等地為主,每年總數量約6.5萬公噸;學甲虱目魚契作量每年約2160公噸,比例不算太高
今年受到冬季寒害影響,5吋虱目魚苗的價格從去年的每尾新台幣5元上漲到16元,漁民成本提高約3倍;但近年來在大陸推廣的虱目魚消費市場不如預期,大陸方面合作的水產公司不願提高契作價格。就算維持去年的每台斤40元,漁民不敷成本,不會有人想要簽約加入
去年契作的虱目魚數量中,有不少後來轉銷中東市場;契作收購措施暫停後,不排除再尋找其他合作對象。而外界對於這項保障漁民收益的作法,常有「抹紅」、「抹黑」的不公平指控,剛好也可以趁機冷靜一下
台南市政府農業局指出,因為受到冬季寒害影響,今年台南地區的養殖虱目魚產量恐怕會下降許多,產期也會延後。在魚苗價格上漲情況下,漁民可能降低放養密度;與大陸的契作合約暫停,可能對市場價格的影響有限,不必太過恐慌
兩岸虱目魚契作暫停消息傳出,許多被包藏在ECFA謊言下的美麗假像一一被揭穿,或許兩岸的政客都感到鬆了一口氣無需再繼續演下去,但對於原本辛苦養殖卻屢遭剝削的學甲養殖戶而言則是五味雜陳,他們雖善良但不笨,明明知道兩岸契作是政治手段,但為了顧巴肚還是先解決眼前的生計問題,只好配合兩岸政府演出,讓虱目魚成為宣傳ECFA成果的樣板
台灣政權即將輪替兩岸關係混沌未明,虱目魚首當其衝成為政治施壓的籌碼。中國廠商以到期及無利潤為由暫時縮手,若在商言商沒有利潤市場前景又不看好,不再續約無可厚非,台灣業者需另尋出路,至於中國官方基於對台讓利卻沒有影響台灣選情擬重新調整對台灣統戰手法亦有其脈絡可循(中國評論新聞網即指出虱目魚契作雖然屬於民間經貿交流,是否續約主要由市場決定,但兩岸政治發展的高度不確定性,難免會影響民間業者的商業判斷。);是否因而產生連鎖反應農漁民齪剉列等;無論地方或中央身為父母官的台灣官員,都有責任幫助家庭式經營的養殖業者解決非個人能力可解的產銷難題,不能只是輕描淡寫的以契作數量有限僅1600公噸不會影響到虱目魚總體產銷回應,忽視預期心理對價格產生的影響,未即時施援手,主動承擔起政府應有的責任令養殖戶深感失望
自己的產業自己救,面對虱目魚產業可能面臨的產銷困境,我國政府除了透過政策鼓勵國內廠商參與虱目魚契作穩定養殖戶生計及確保產品品質外,應該大力改革虱目魚產銷過程中長期存在的價格遭壟斷問題,讓產銷資訊即時透明並運用網際網路平台提供養殖戶多元行銷管道,更重要的是責成政府所屬水產試驗研究機構積極改良虱目魚不耐寒、多刺、含臭土味等缺點並透過加工、烹飪等技術研發促使虱目魚產品多元化(如魚鱗面膜、滴魚精等)來符合不同目標市場需求,開拓更多的國外市場。至於中國市場則應重新調整行銷策略,嚴選海水虱目魚(無臭土味)重新對虱目魚作包裝,這部分挪威、智利養殖鮭魚成功打進中國市場的做法(如舉辦挪威鮭魚中國菜烹飪大賽,將挪威鮭魚食材引入傳統菜餚之中,激發中國人開始在家料理鮭魚將威鮭魚融入中國文化之中,開發出一道名為「風生水起」的農曆春節佳餚、智利政府與與中國國家質檢總局簽署合作備忘錄縮短通關流程等)值得台灣參考
而當初針對中國大陸廠商與台灣養殖戶契作,我國官方表達樂觀其成的態度,卻沒有認真去檢討改進讓國內虱目魚產銷制度更為健全;如今面對兩岸契作終止,我們還是看不到中央與地方政府的積極作為,是否會產生骨牌效應令人憂心。520新政府成立後是否能穩住兩岸關係讓兩岸貿易及交流朝向正向發展,對農漁業未來發展至關重要,全民應該共同來關心,別讓國家機器失控!
*作者為農業博士,陳李農改研究團隊執行長,農漁業雜誌專欄作家