家庭自製食品怎麼管,美國加州、台灣、中國各不同

一、以美國加州為例:

連結:加州家庭自製食品法案,可保障小本生意

在美國加州可不是自家廚房生產加工就能從事網購生意等業務,加州自2013年實施的「家庭自製食品法案」(California Homemade Food Act有明文規定,除可讓消費者安心,更可保障業者權益。

洛杉磯郡衛生局(Los Angeles County Department of Public Health)指出,家庭自製食品法案雖允許民宅販售家常,但並非誰都可下廚上街賣,只要家庭食品業者(Cottage Food Operators)都必須列管。

加州家庭自製食品法案規範素麵包、乾麵條、糖果、乾果、果醬、麥片、芥末醬、烘咖啡豆等,業者需參加加州衛生局的培訓,申請獲得許可證,才可公開銷售家庭食品,至於銷售總額不得超過5萬美元。

連結:家庭廚房大行其道,衛生局:營業需申請

對民間自製販售月餅、綠豆椪跟蛋黃酥,現在奇諾市(Chino)開糕餅店 Jia Pon Bakery & Cafe 的 Wilson表示,民宅的廚房器材種類、格局有限,大數量訂單一定無法接,他的專業廚房一次能烤210顆,家庭廚房不可能達到這種效率,糕餅的品質也難掌控,加上這些人都是無照營業,再興盛也難威脅專業生計,生意被搶走這點他並不擔心。

洛杉磯郡衛生局(Los Angeles County Department of Public Health)衛生檢查員(Enviromental Health Staff Specialist)Lucy Mcdonald 表示,加州的確從2013年1月起實施加州家庭手工食品法案California Homemade Food Act,允許民宅製作和買賣食物,不過是納入家庭食物從業者(Cottage Food Operators)管轄,一般人不是心血來潮就可以,事先得向縣府提出申請才能營業。

連結:有食品證照,不售肉類或含奶油食品,可防涉訟

洛縣衛生局對外關係和聯絡辦公室(Office of External Relations & Communications )的專員Allen表示,加州2013年1月實施的加州家庭手工食品法案(California Homemade Food Act)有明文規定,允許民宅製作和賣小吃食物,不過這仍列入家庭食物從業者(Cottage Food Operators)管轄,得向縣府提出申請,才能對外營業。

他解釋,按規定所販售的必須是非潛在危害性食物(Non-potentially hazardous foods)。這些食物,必須是即使無溫度控制,也不會讓食物滋生病源微生物。這包括無奶油(Cream)、無肉餡的烘焙餐點,譬如餅乾、西班牙揪拿棒(Churro)等。

其次,開放販售的還有糖果、乾果、水果派、蜂蜜、果醬、爆米花,烹調食物的調味料如醋、芥末等均可。至於華人風味食品,同樣得符合非潛在危害性食物原則,否則不屬家庭廚房事業

小編評:小編找出「 Cottage Food Operation – AB 1616 的介紹」和「California Cottage Food Operations 管制介紹給大家看,不過是原文的,大家花點心思翻譯喔。V小編再加碼找到下面這篇實務講解給大家參考。

連結:家庭作坊:領取許可后可租攤亭銷售食品

加州公共衛生部(CDPH)允許家庭作坊加工28種可在攤亭銷售的食品,其中包括烤麵包、餅乾、點心、玉米餅、奶糖、堅果、水果派、果凍、爆米花以及醬料等,原則上不能含肉、奶油類易腐食物,限制在不需要冷凍的食品範圍。

攤亭食品法規定,攤亭食品年銷售額不能超過5萬元,可聘請12歲以上的兒童在攤亭工作,攤亭食品必須直接賣給消費者,不能網購或郵購。攤亭業者在拿到許可后3個月內必須參加兩小時的在綫培訓,以后每3年還要再培訓一次。

攤亭許可分為A、B兩類,A類限制在洛縣範圍內,可在攤亭、節日活動和農貿市場直銷;B類可在加州各縣銷售。攤亭食品可在家裏加工製作,但不可在外接棚屋或車庫加工,攤亭食品必須按規定貼上標籤,在進貨和用水等方面都有嚴格的要求。

根據加州食品衛生法的相關要求:

  • 家庭作坊的廚房在食品加工期間不能舉辦家庭派對活動;
  • 嬰幼兒和寵物在此期間不能進入廚房;
  • 廚具要保持清潔完好;
  • 食品加工用具在使用前要徹底消毒、清洗;
  • 食品加工和儲藏區不能有老鼠和蒼蠅、蟑螂類蟲子;
  • 食品加工時不准吸煙;
  • 食品加工和包裝區域禁止傳染病人接近;
  • 食品加工前要把手洗乾淨;
  • 食品加工用水必須達到瓶裝水標準;
  • 食品原料要從被批准的食品供應商那裏進貨。

盡管家庭作坊很多人都自覺地按照衛生標準去加工食品,但無照經營本身就是違法,一旦被發現,輕則警告,重則罸款。如果你想靠手藝賺錢吃飯,就去參加洛縣環境健康管理局舉辦的培訓班,領取許可后租個攤亭,就可在各大超市銷售食品。

二、以台灣為例:

連結:請問在自己家裡做手工食品,是否一定要有商業登記才可以在市面或網路販售?

按商業登記法第4條規定:「商業除第五條規定外,非經商業所在地主管機關登記,不得成立。」第5條規定:「下列各款小規模商業,得免依本法申請登記:(1)攤販(2)家庭農、林、漁、牧業者(3)家庭手工業者(4)民宿經營者(5)每月銷售額未達營業稅起徵點者。」

即獨資、合夥事業若非前述得免辦理登記者,於開業前應依商業登記法規定申辦商業登記,若未合法登記即行營業,主管機關可依商業登記法第31條規定予以處分。

小編評:小編找了找資料,發現台灣對於家庭自製食品業者根本沒有提過完整的輔導或是規畫方案,只有零星的業者登記資料,但這是商業司部分的權責。

有關TFDA主管的食品衛生規範和食品業者管理的資訊卻,經小編查詢,很少有邏輯的規劃與說明網頁或文件,這邊僅就食品業者登錄做點簡單的說明(參考連結:農民販賣農產品,毋須食品業者登錄),依據食品安全衛生管理法及相關公告「販售食品(包括產品及食品原料)之食品業者,如具有商業登記、公司登記、工廠登記、營業登記或經建主管機關許可營業之攤(舖)位使用人及攤販,需於104年12月31日前完成登錄,才能營業。」所以如果您是未商業登記的小規模家庭手工業者,是無需食品業者登錄的,但隨著經營規模擴大和營收增加(或著銷售平台要求,很多網拍平台賣食品都要求廠商要食品業者登錄了,例如Yahoo),廠商最好還是去作業者登錄。此外食品衛生管理部分,家庭自製食品業者還是必須符合最基本的食品良好衛生規範準則(GHP準則),不然一被衛生局稽查就開一大堆缺失輔導單,又要忙翻天了。最後,希望TFDA好好訂定完整的家庭自製食品業者的完整輔導計畫,讓家庭食品業者可以有可依循的做法。

順道一提,如果家庭自製食品拿出去擺攤賣就符合攤販的身分了,大家就要打電話去所轄衛生局確認是否要業者登錄,因為各縣市都有自訂縣市自治管理條例(例如:臺中市攤販管理輔導自治條例),會有不一樣的規定喔。

三、以中國大陸為例:

連結:食药监总局举行《网络食品安全违法行为查处办法》发布会

國家食藥監總局近日在《網絡食品經營監督管理辦法(徵求意見稿)》中,對包括微信朋友圈、餓了麼、淘寶網在內的網售食品做出規定,擬要求經營者須具備餐飲資質,平台方需嚴格審核真實信息,違者將處以罸款並負有連帶責任

新京報記者聯繫多家朋友圈“定製美食”發現,這些店鋪几乎都沒綫下實體店,都是在自家廚房或者租借的民居處進行家庭作坊式加工,沒有辦理《餐飲服務許可證》、健康證等

浙江溫州監管部門在對網上定製食品的專項抽檢顯示,70%經營者未能辦理對應許可證,超過56%批次的食品不合格,存在大腸桿菌、菌落總數超標問題

淘寶網規定,將為三證(開店主體人、營業執照、食品流通許可證)不一致的賣家,開放變更過戶入口。從8月底開始,對未進行準入認證賣家的預包裝食品進行處理,9月底開始下架未獲准入賣家的預包裝食品

餓了麼則表示,目前已上線商戶認證體系,商戶需上傳相關證照,並通過市場部門的綫下核查才能在線上開店。8月27日,餓了麼還與上海市浦東市場監管局合作,對接在區域內上線的餐飲單位基礎數據及動態監管數據,包括營業執照、餐飲服務許可證、食品安全量化分級監管信息等,消費者可在餐廳詳情介紹中清楚地看到上述信息

小編評:中國對於家庭自製食品最大的關注是來自於近兩年來的家庭餐食網路送餐糾紛服務,許多家庭自製餐食圖文不符或衛生不佳,逼迫中央訂定主管網路食品販售的母法「网络食品安全违法行为查处办法」。而餐食之外的家庭自製食品則是在下面的新聞稿有管理體制的初步介紹。

連結:手工自製食品,陸擬立法沒證照不能賣

中國大陸微商興起,部分DIY愛好者上網賣自製食品,不過大陸研擬中的法令規定,這樣做是違法的,因為手工自製食品的賣家幾乎都沒有經營許可證。未來,手工DIY的美食可以自吃或者贈送親朋,但不能賣。

大陸國家食品藥品監督總局已公告「網絡食品經營監督管理辦法(徵求意見稿)」,對防範微商製售的食品安全風險提供監管標準。管理辦法規定,凡是在網路上銷售食品(含食用農產品、食品添加劑)的經營活動都屬「網絡食品經營」,經營者應依法取得食品經營許可或者備案憑證。這代表未來法令正式公告後,今後在淘寶、朋友圈賣食品的商家也要和實體店一樣辦證備案。

小編評:附上「網絡食品經營監督管理辦法(徵求意見稿)」大家可以參考看看,不過對於家庭自製食品業者卻非網路銷售者,是否也適用這項規定呢?小編簡單看了《食品安全法》規定「網路食品交易第三方平台提供者應對平台內的食品經營者進行實名登記,確保其食品安全管理責任;依法應當取得許可證的,還應當審查其許可證。」所以似乎只有提到業者要有許可證,卻也沒有完整說明,或許真的要等「網絡食品經營監督管理辦法」上路後才會有更明確的說明吧!

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